Che cosa è?
Il partenariato pubblico privato (PPP) è uno strumento di finanza per la realizzazione di investimenti della pubblica amministrazione, alternativo a quelli tradizionali e disciplinato dal Codice degli Appalti.
Un'opportunità tanto più rilevante per la Pubblica Amministrazione, alla luce delle sfide previste da PNRR e dalla nuova programmazione 2021/2027 sui temi dell'innovazione e della sostenibilità. Il PPP si traduce in un modello di cooperazione tra enti pubblici e soggetti privati, volto a finanziare e a gestire servizi o infrastrutture di interesse collettivo, che non potrebbero essere realizzati con investimenti esclusivamente pubblici.
L'iter attuativo è disciplinato dalla normativa del Codice degli Appalti e prevede fasi e modalità di sviluppo del PPP.
Risparmio
Risparmio di costi sul bilancio e superamento dei relativi vincoli
Risorse
Liberi risorse a beneficio della Comunità
Gestione
Migliori la gestione dei servizi per i cittadini
Da dove si comincia?
L’iter attuativo è un procedimento articolato in più fasi, che va dalla presentazione della proposta di fattibilità da parte del privato, fino all’appalto tramite gara pubblica per la selezione dell'aggiudicatario.
Un processo che richiede competenze multidisciplinari, per un affiancamento procedurale in grado di seguire i diversi aspetti tecnici, economici e legali del PPP.
01
Il soggetto privato elabora uno studio di fattibilità per la realizzazione di un investimento di interesse pubblico
02
Il soggetto pubblico (Comune) esamina la proposta progettuale per valutarne la sostenibilità/fattibilità
03
Il soggetto pubblico (Comune) emana una procedura di gara per appaltare il progetto in questione (opera/servizio o appalto integrato)
04
A termine della procedura il progetto può essere appaltato o al soggetto promotore, o ad un differente aggiudicatario che abbia presentato soluzioni migliorative
Leggi le nostre FAQ
ll ricorso al PPP, attraverso le sue diverse forme attuative, può essere attivato in tutti quei casi in cui le Pubbliche Amministrazioni intendano realizzare un progetto che coinvolga un’opera pubblica, o di pubblica utilità, la cui progettazione, realizzazione, gestione e finanziamento (in tutto o in parte) siano affidati al settore privato.
Grazie al PPP, il settore privato può offrire le proprie capacità manageriali, commerciali ed innovative nella progettazione e nella gestione di infrastrutture di pubblica utilità, ottenendone un ritorno economico. La gestione dell’opera consente di generare le entrate necessarie a rimborsare il debito per la realizzazione dell’opera. il settore pubblico ottiene un beneficio sia in termini economico-finanziari, grazie all’ottimizzazione dell’uso delle risorse disponibili, sia sociale grazie al miglioramento dei servizi di pubblica utilità erogati a parità di spesa pubblica.
- Opere calde: progetti in grado di generare reddito attraverso ricavi da utenza che al settore privato un integrale recupero dei costi di investimento. Il coinvolgimento del settore pubblico si limita a definire le condizioni necessarie per la realizzazione del progetto, facendosi carico delle fasi iniziali (pianificazione, autorizzazione, indizione dei bandi di gara, procedure autorizzative).
- Opere tiepide: progetti che richiedono una componente di cofinanziamento pubblico, come nel caso di iniziative i cui ricavi commerciali non sono sufficienti a generare adeguati ritorni economici, ma la realizzazione dell’infrastruttura genera rilevanti benefici sociali.
- Opere fredde: progetti in cui il privato fornisce direttamente servizi alla Pubblica Amministrazione, come nel caso di tutte quelle opere pubbliche (scuole, carceri, ospedali, parcheggi senza tariffazione) per le quali il soggetto privato che le realizza e gestisce ottiene i propri ricavi solo da pagamenti effettuati dalla Pubblica Amministrazione.
- La partecipazione attiva del settore privato in tutte le fasi
- La durata del contratto, media-lunga, in funzione dell’ammortamento dell’investimento
- Il finanziamento, tutto o in parte a carico del privato
- L’analisi costi-benefici
- L’allocazione dei rischi, che prevede il trasferimento in capo al privato dei rischi sui quali ha il controllo diretto
- L’equilibrio economico-finanziario